网络中立是否已经死亡?:没有开放的互联网规则,互联网会是什么样子

作者:廖畚岵

唐纳德特朗普对美国总统的崛起引发了许多关于奥巴马总统首先制定的政策的问题,包括目前存在的网络中立的未来,前联邦通信主席汤姆惠勒 - 在奥巴马总统的指导下并被推动公众和科技公司的有组织和参与的努力 - 在2015年制定了开放互联网规则最重新分类的互联网服务提供商作为1934年通信法案第二标题下的共同承运人根据该裁决不到两年,我们可以看到一个激烈的改变管理美国联邦通信委员会政策的特朗普过渡团队包括三名反对当前网络中立法的人 - 前Verizon顾问Jeff Eisenach,Sprint游说者Mark Jamison以及互联网和经济政策作者Roslyn Layton Trump被任命为其管理的FCC主席,Ajit Pai,提到网络中立作为“监管超越”,并呼吁委员会“解除杂草威胁”以取消他认为具有阻碍性的规定他已经为此做了基础,削弱了根据开放互联网规则制定的规则并公开反对以现有形式保护网络中立性的分类他现在将有机会与共和党同事迈克尔·奥瑞尔以及特朗普政府的另一个任命一起做到这一点虽然将有两名民主党委任委员会专员汤姆惠勒在特朗普政府开始时辞职,参议院未能再次确认专员杰西卡罗森沃塞尔,但米尼翁Clyburn仍然在董事会 - 他们将缺乏投票,以防止对现行规则的重大改变对网络有什么重要的了解中立性辩论,在新的联邦通信委员会领导下重新成为焦点,这个词很可能就会出现雷诺告诉国际商业时报,她不知道在特朗普总统领导下不再有网络中立的想法来自哪里,但他说,“我不认为这是现实的”她坚持关于规则的争论与这些原则关系不大,更多地与用于实施这些原则的监管工具有关。网络中立性阻止ISP减慢或限制用户的连接,确保运营商不能以不同方式处理服务或为一种产品提供有利的体验,同时减缓访问速度另一方面,并​​阻止服务提供商阻止特定内容“阻止,限制,透明 - 没有人真的反对这一点,”罗斯林说:“我认为对网络中立的基本租户确实存在争议”是真实的,取决于每个原则的定义以及这些保护措施应该走多远佛罗里达大学公共事业研究中心主任Mark Jamison告诉IB “你所谓的基本租户中的一些对某些客户来说可能是有价值的”,并指出一些客户可能更愿意限制他们的连接而不是支付超额费用非营利性开放互联网倡导组织Public Knowledge的技术政策研究员John Gasparini不太相信网络中立的原则仍将是新政府的优先事项“他们不会说他们正在废除网络中立性”,他说“他们会说他们'保护和支持网络中立,因为它应该是'他们正在摆脱重新分类“虽然网络中立性将继续下去,但很难确切看到将由新任命的特朗普总统委员会主席Pai的确切形式,已经开始针对他认为繁重的法规的目标来自开放互联网规则贾米森认为这些变化将导致更快地推出新服务,并有可能创造一个“更多动态数字生态系统作为网络提供商为内容提供商引入更多功能,增加价值,并与内容提供商合作定制网络功能“据贾米森称,内容提供商可能也更加投入提供服务,因为他们现在有经济激励这样做“Facebook免费提供语音和视频服务但是假设Facebook发现它需要客户支付一些款项,以便在财务上可行地加强这些服务,”他说 “有些人认为这笔付款将使服务Title II服务并使Facebook受到FCC规定明确表示Facebook不会想要这样做,因此会避免任何暗示客户付费的创新”Jamison还表示快速通道可能证明是一项资产。寻求竞争优势的小公司,让他们有机会以比现有竞争对手更快的速度提供服务。有趣的是,似乎就其支持者及其批评者之间没有Title II分类可能发生的事情达成一致意见正是这些变化将如何注册消费者贾米森所描述的所有内容都是一种潜在的好处,因为他们担心那些支持当前形式的网络中立的人。删除特定规则和破坏联邦通信委员会将使互联网不在手中监管机构,但提供服务的人“互联网将是AT&T, Comcast和其他大型互联网服务提供商决定他们希望这样做,“Gasparini警告说,如果没有监管机构的积极保护,服务提供商将拥有”各种激励和所有能力“来改变规则以适应他们自己的需求,同时可能会对竞争对手产生不利影响。通过投资有偿优势并寻找重新包装服务以吸引顾客的方式来认为创业公司可以绕过最大的参与者,这似乎更有可能是拥有现有市场份额的公司更有可能为了保住其地位而掏钱或者甚至扼杀新贵“如果2004年不存在网络中立性,MySpace将支付更快的访问权限,Facebook可能永远不会流行,”数字权利活动组织Access Now White的高级立法经理Nathan White表示剥离开放的互联网规则将“使电信公司成为扼杀信息的信息的守门人言论自由,信息自由和民主自由“根据Gasparini的说法,没有Title II分类的网络中立将”绝对最多“包含防止内容阻止,连接限制和数据支付优先级的规定 - 但可能会有相当大的影响实际执行这些标准的选择更少将会消失的是检查服务提供商行为的能力Gasparini解释说“没有一般行为标准”,也没有考虑可能损害消费者的服务提供商的新做法“它将成为网络仅仅是名义上的中立,而不是实际原则,“加斯帕里尼表示,开放互联网规则面临的挑战已经实施,奥巴马政府下属的美国联邦通信委员会在追求遏制其认为具有反竞争性的行为方面是积极的。强烈要求AT&T和Verizon违反网络中立法,豁免他们自己的视频流服务其他服务不公平的上限在网络中立的修改版本下,这些类型的做法可能会变得更加普遍; AT&T表示有兴趣购买拥有CNN和HBO的编程实体Time Warner。如果他们在AT&T网络上,它可以免费为流媒体用户提供这些频道,而其他人则必须支付或完全禁止其他人访问它们。内容提供商可能为订户带来好处,它给处于相当不利地位的竞争对手带来了令人不安的挑战 - 而且可能只会通过财务手段被打败在开放互联网规则之前,Netflix被迫签署直接交易协议与服务提供商康卡斯特和AT&T经历了限制,使得这些网络上的消费者无法使用该服务这些挑战可能导致越来越多的边缘提供商 - 通过互联网提供的服务的创建者,如Netflix - 被ISP淘汰,仅仅是为了进入网络人们担心这种类型的竞争会造成军备竞赛,而这种竞争可以垄断一个归属已经遭受太少竞争的stry已经有互联网服务提供商试图与其他主要参与者合并去年,一项价值880亿美元的交易将Charter和时代华纳有线电视公司联合起来,创造了美国第二大宽带提供商。 - 该协议仅在该国最大的互联网服务供应商康卡斯特(Comcast)试图购买时代华纳有线电视公司(Time Warner Cable)之后,试图巩固其地位,然后被美国联邦通信委员会(FCC)阻止。其他交易也可能在谈判桌上,或者至少可能会更加接近AT&T出价以850亿美元的价格收购时代华纳(内容公司,而不是有线电视提供商),但被联邦通信委员会阻止该公司已经表示相信在主席Pai AT&T的指导下与FCC达成协议也可能会重新审视它的尝试购买T-Mobile,于2014年被封锁 - 尽管T-Mobile被认为拥有一些主要的追求者,包括Comcast和Dish Network。据认为,这种合并将不太可能遭到反对,主席Pai Gasparini表示新主管美国联邦通信委员会在主席惠勒担任董事长期间几乎对所有合并所施加的任何条件提出异议,支持康卡斯特时代华纳,并且“除了做任何其他事情的历史不长对这些交易进行橡皮图章“目前存在的网络中立性的未来至多是不确定的。从标题II规则开始,将要求启动一台具有许多活动部件的复杂机器,但主席Pai似乎有意将其解雇。确实如此,一个可以改变互联网的过程就像现在所知的那样 - 但这是一个简单的过程美国联邦通信委员会的第一步将决定它希望执行多少当前的规则来执行特朗普过渡的成员贾米森团队表示,如果没有国会的帮助,将证明难以撤销Title II分类,但注意到“委员会可以禁止对客户可以从互联网服务提供商那里购买的东西施加限制”Gasparini提出了类似的可能性,说FCC可以“简单地去非执法的道路,“允许规则留在账簿上,同时拒绝执行它们基本上,美国联邦通信委员会只是暂缓使用其监管权力并允许carri他们认为合适的经营方式当Pai董事长关闭委员会对承运人零评级实践的调查结束时,这种方法的第一个标志是该决定结束了FCC的Wheeler时代的一个主要调查领域。对网络中立性规则的第一次重大打击尽管当前联邦通信委员会提出了改变,但完全取消Title II并不是一项简单的任务,而且几乎肯定不会没有战斗“它不会像挥动那么简单魔术棒已经完成了,“Gasparini说他注意到FCC最后一次向公众询问它应该如何接近网络中立性时,它收到了400万条评论,敦促它将互联网视为一个公用事业美国联邦通信委员会重新审视这些规则加斯帕里尼说:“看到这些事情安静地发生,....